Законодательство Республики Беларусь по регулированию игорного бизнеса

Игорная деятельность в Республике Беларусь регулируется рядом решений Президента РБ и постановлениями Совета Министров РБ.

Содержание статьи

  1. Законодательство Республики Беларусь по регулированию игорного бизнеса

Так, в Положении об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь №9 от 10.01.2005 г., имеется следующее определение понятия: игорный бизнес — это деятельность, направленная на извлечение игорным заведением дохода в виде выигрыша, платы за организацию, проведение или участие в азартных играх. Также согласно п. 3 Положения в Республике Беларусь разрешена деятельность четырех видов игорного бизнеса, таких как содержание букмекерской конторы, залы игровых автоматов, тотализатор и казино.

Далее в документе определяются шесть видов азартных игр, организация и проведение которых разрешена: букмекерские, карты, кости, игровые автоматы, тотализатор и рулетка.  Лотерея не относится к игорному бизнесу.

Согласно законодательству, игорный бизнес — это предпринимательская деятельность, осуществление которой требует наличия специального разрешения - лицензии.

Основными требованиями для выдачи лицензии являются наличие у руководителя, юридического лица или индивидуального предпринимателя стажа работы в сфере игорного бизнеса в должности руководителя (заместителя руководителя) не менее одного года, а также сертифицированного игрового оборудования, находящегося на техническом обслуживании.

Стоимость выдачи лицензии для всех видов игорного бизнеса одинаковая — 500 базовых величин, что согласно бюджетному законодательству составило:

 

2015 г.

BYR 90 млн

около $ 4300

2016 г.

BYR 105 млн

около $ 5000

 

Срок действия лицензии — 10 лет.

В Республике Беларусь деятельность в сфере азартных игр облагается специальным налогом на игорный бизнес.

Объектами налогообложения на игорный бизнес считаются:

- игровые столы;

- игровые автоматы;

- кассы тотализаторов;

- кассы букмекерских контор.

С 1 января 2016 года ставки налога на игорный бизнес увеличены на 15%. Установлены следующие размеры ставок налога на игорный бизнес на единицу объекта налогообложения:

Объект налогообложения

Ставка налога с 01.01.2016, BYR

Ставка налога в 2015 году, BYR

игровой стол

63 418 700

55 146 700

игровой автомат

2 415 300

2 100 300

 касса букмекерской конторы

6 500 700

5 652 800

касса тотализатора

13 001 300

11 305 500

 

Также к Статье 173 Налогового кодекса принято следующее дополнение:

«Ставка подоходного налога с физических лиц устанавливается в размере 4% в отношении доходов в виде выигрышей (возвращенных несыгравших ставок), полученных физическими лицами от организаций, осуществляющих деятельность в сфере игорного бизнеса в порядке, установленном законодательством».

Таким образом, подоходный налог по ставке 4% будет взиматься со всех выплачиваемых участнику азартных игр выигрышей (возвращенных несыгравших ставок), независимо от их размера. В связи с этим предусмотрена пониженная ставка подоходного налога в размере 4% вместо общеустановленной ставки в 13%. 

О четырехпроцентном налоге на доходы в виде выигрышей

Вступившее в силу 1 января 2016 года дополнение о четырёхпроцентном налоге многими экспертами отрасли и представителями игорного бизнеса было признано нелогичным и нецелесообразным.

В особенности не согласны с данным нововведением представители букмекерских контор, которые направили министерству коллективное прошение о его отмене, обосновывая это тем, что технические условия для ведения букмекерской деятельности в новых налоговых условиях в стране не обеспечены.

Правительство, в свою очередь, объясняет данную инициативу рядом факторов. Проанализировав по итогам 2014 года работу некоторых игорных заведений, казино, где налогообложение составное, введен фиксированный платеж от игрового стола плюс налог на прибыль казино от выигрышей между сделанными ставками и выплаченными. Дельта, которая остается, облагается налогом в 4%. Учитывая, что внедрена контрольно-кассовая система, которая анализирует эти выплаты, было обращено внимание на то, что ряд казино с целью занижения налога на прибыль осуществлял выплаты не совсем понятным физическим лицам, тем самым завышая свои затраты. Это были, к примеру, физические лица из Чечни, Дагестана, других регионов, откуда добиться обратной связи практически нереально. Тем самым, по мнению правительства, занижался налог на прибыль. Чтобы в том числе экономическими методами повлиять на такие заведения, была предложена эта норма. Представители министерства считают, что она позволит выровнять правила для всех игорных заведений.

Налоговые поступления от игорного бизнеса в 2014-2015 гг.

На 1 декабря 2015 года в РБ функционировали 26 казино, 210 залов игровых автоматов и 251 букмекерская контора. По сравнению с показателями на 1 декабря 2014-го количество казино уменьшилось на 6 единиц, залов игровых автоматов — на 41, число букмекерских контор возросло на 26 единиц.

 

 

Динамика изменения количества организаторов азартных игр и их игорных заведений

 

Дата

Количество лицензий

Количество действующих игорных
заведений

В том числе:

казино

залы игровых автоматов

кассы букмекерских контор

1 декабря 2014

137

508

32

251

225

1 декабря 2015

115

487

26

210

251

 

 

 

2015-й

Фактическое поступление налога на игорный бизнес на 1 декабря 2015 года составило BYR 387,8 млрд, в том числе по положительной разнице между суммой принятых ставок в азартных играх и суммой выплаченных выигрышей (возвращенных несыгравших ставок) – BYR 61,1 млрд. Темп роста поступлений по налогу на игорный бизнес в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2014 года составил 89,1% при индексе-дефляторе ВВП 115,8%.

По предварительным данным за 2015 год, от деятельности казино (из расчета использования ими только игровых столов) будет обеспечено порядка 32–35% всех поступлений по налогу на игорный бизнес.

Сумма налога на игорный бизнес по игровым столам, рассчитанная по фиксированной ставке налога, за январь–ноябрь 2015 года составила BYR105,2 млрд, или 32,3% общих поступлений по налогу на игорный бизнес.

По сравнению с январем–ноябрем 2014 года в фактических ценах поступления по налогу на игорный бизнес выросли на BYR 12,1 млрд. Вместе с тем в связи с сокращением количества используемых игровых столов (на 1 декабря 2015 года их на 55 единиц меньше, чем на 1 декабря 2014-го), расчетные поступления по налогу на игорный бизнес по игровым столам в январе–ноябре 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на BYR 7,3 млрд.

2016-й

Государственный бюджет Республики Беларусь пополнен на BYR 31 млрд ($ 1,4 млн) в январе 2016 года благодаря введению 4-процентного налога на выигрыш в азартных играх.
Белорусские заведения получают от 50 до 70 процентов выручки от зарубежных игроков, в первую очередь — от туристов из России.
На конец первого полугодия в стране выдано 116 лицензий на организацию и проведение азартных игр.
Всего в Беларуси функционируют 57 казино, около 250 залов игровых автоматов и 239 букмекерских контор. В текущем году сокращается количество лицензиатов, но увеличивается количество работающих заведений.
По данным МНС, на 1 января 2016 года лицензии на право деятельности в сфере игорного бизнеса имеют 115 юридических лиц, из них фактически работают 102 лицензиата.
 

Контроль и надзор за игорными заведениями 

С 1 декабря 2013 года в соответствии с Указом Президента РБ от 19.11.2010 № 599 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса" и Концепцией развития игорного бизнеса в Республики Беларусь от 12.01.2011 № 31 в Беларуси была создана Специальная компьютерная кассовая система.

Специальная компьютерная кассовая системапрограммно-аппаратный комплекс, содержащий пакет прикладных программ, предназначенных для обеспечения контроля за деятельностью в сфере игорного бизнеса путем автоматизированной передачи, приема, регистрации, обработки, учета, накопления и сохранения данных о совершаемых операциях, а также для осуществления кассовых операций по приему денежных средств от физических лиц и выплате денежных средств физическим лицам.

Обеспечивает круглосуточное функционирование СККС Мониторинговый центр по игорному бизнесу.

Налоговый контроль производят Министерство по налогам и сборам РБ и его территориальные органы, а также органы Комитета государственного контроля.

В результате выявления нарушений в деятельности азартных заведений предусматривается ответственность согласно Кодексу РБ об административных правонарушениях ст.12.1 «Нарушения законодательства в сфере игорного бизнеса».

Для защиты граждан от лудомании в стране введен закон о самоограничении. Так, любой человек, чувствуя, что не в состоянии сам победить свою излишнюю зависимость от азартных игр, вправе написать соответствующую бумагу, по которой казино не будет его допускать к играм на срок от 3 месяцев до 3 лет.

Онлайн-гемблинг в Беларуси

Как говорилось ранее, согласно п. 3 Положения в Республике Беларусь разрешена деятельность четырех видов игорного бизнеса:

- содержание букмекерской конторы;

- залы игровых автоматов;

- тотализатор;

- казино.

Отдельной организации такого вида деятельности, как онлайн-казино, Положением не предусмотрено. К тому же п. 7 Положения предписывает игорному заведению необходимость располагаться в капитальных строениях или их изолированных помещениях, а анализ налогового законодательства позволяет сделать вывод, что объектами налогообложения на сегодняшний день могут быть непосредственно игровые столы, игровые автоматы, кассы тотализаторов, кассы букмекерских контор в их физическом представлении. Далее: п. 5 Положения в свою очередь гласит, что организация и проведение азартных игр, не предусмотренных законодательными актами, на территории Республики Беларусь запрещены.

Таким образом по сути деятельность по организации онлайн-игр не урегулирована законодательно, или попросту запрещена.

Однако в 2011 году была подготовлена Концепция развития игорного бизнеса в Республике Беларусь, утвержденная Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.01.2011 №31, в которой предусмотрено, что на заключительном этапе реализации Концепции будут рассмотрены вопросы правового регулирования и внедрения новых технологий в сфере игорного бизнеса в части организации в режиме онлайн-игр с использованием глобальной компьютерной сети Интернет.

Предусмотрено, что при реализации проекта вся информация о проведении онлайн-игр будет централизованно обрабатываться в специальной компьютерной кассовой системе в целях осуществления 100-процентного государственного контроля всех финансовых потоков.

Несмотря на это, жители РБ по большей части играют онлайн в азартные игры на серверах, которые находятся не в Беларуси, на зарубежных электронных площадках, при этом налоги на выигрыши не уплачивают. Азартные игры в Интернете находятся под запретом, но все равно продолжают существовать, находясь в доменной зоне .com.

В планах правительства — сделать онлайн-казино государственной собственностью или уже предприятиями с большой долей государственной собственности. При этом предполагается, что в них будут не все виды азартных игр, а только тотализатор, бинго и карточные.

Самые популярные казино Беларуси

Большая часть всех полноценных казино сосредоточена в столице. В Минске работает чуть более 30 игорных домов. В других крупных городах они также имеются: в Бресте —6, в Гомеле — 5, в Могилеве — 3, в Гродно — 3, Витебске — 2 и по одному в Полоцке, Новополоцке, Слониме, Барановичах, Бобруйске, Мозыре.

Ниже указано соотношение игровых заведений по областям РБ на 1 декабря 2014 года:

 

 

п

Месторасположение игорного заведения

Казино

Залы игровых автоматов

Букмекерские конторы

1

г. Минск

20

151

174

2

Брестская область

5

19

-

3

Витебская область

2

35

26

4

Гомельская область

1

7

-

5

Гродненская область

2

12

4

6

Минская область

-

13

1

7

Могилевская область

2

14

-

Итого:

32

251

205

 

За январь—ноябрь 2015 г. сумма фактического поступления в бюджет налога на игорный бизнес составила 387,8 млрд рублей, что на 12,1 млрд больше аналогичного периода 2014 г.

Одним из самых крупных столичных казино считается Victoria Cherry, которое разместилось в гостиничном комплексе, выполненном в европейском стиле и отличающийся высоким уровнем сервиса.

Еще одно известное место — «Белая Вежа», игорная тематика здесь представлена несколькими карточными столами и столами с рулеткой, есть 87 разновидностей слотов. Казино Diamond Princess находится в самом центре Минска в здании отеля Crowne Plaza, также популярностью пользуется минское Casino Royal.

Игорный дом MILLENNIUM отличается большим ассортиментом игр, безупречным обслуживанием, регулярным проведением акций, круглосуточной поддержкой гостей. Еще одно топ-казино — «Шангри Ла» — является частью международной сети Storm International и отличается исключительно высоким уровнем комфорта, сервиса, конфиденциальности и безопасности.

В Витебске популярными считаются казино «Аврора» и «Золотая Фишка».

В Бресте – казино «Олимп», «Maxwell club».

В Гомеле – казино «Европа», клуб «Каньон», старейшее казино Беларуси «У Адмирала».

В Могилеве – казино «Метелица».

Чтобы прочитать статью полностью, Вам необходимо заполнить форму регистрации