На днях в РФ должен полностью вступить в силу закон, запрещающий проведение платежей между пользователями сети и игорными интернет-заведениями. Как на это отреагирует игровой бизнес в России? Что думают эксперты отрасли и интернет-сообщество? В компании Slotegrator проанализировали наиболее важные аспекты законодательного нововведения.

Цель запрета

Главная цель нового закона – борьба с отмыванием незаконных денежных средств. По данным издания РБК, эксперты оценивают оборот теневого рынка онлайн-казино в стране в $3 млрд. Также важной задачей для российского правительства уже на протяжении многих лет является регулирование электронной коммерции. 
Работу над законопроектом для решения данных вопросов ещё в августе 2015 года президент РФ Владимир Путин поручил правительству лично. Поэтому с поправками медлить не стали.  

Предпосылки 

С 2009 года азартные игры в России были запрещены, за исключением лицензированных букмекерских контор и государственных лотерей, а также пяти специальных игорных зон для наземных казино. Ответственность, предусмотренная Законом от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», распространяется на организаторов, но не на игроков. Поэтому жители страны по сей день спокойно играют в азартные игры на сайтах, серверы которых расположены за пределами РФ. 

Все попытки со стороны российских властей заблокировать такие игорные площадки успехом так и не увенчались. Несмотря на то, что Роскомнадзор блокирует десятки тысяч доменов, IP-адресов и отдельных страниц, операторы онлайн-казино легко обходят запреты – и российские пользователи продолжают играть.

Развитие событий

По данным Министерства финансов РФ, новый законопроект впервые был внесен на рассмотрение правительства в конце 2015 года, но получил отрицательные отклики от ЦБ и Минэкономразвития. Поэтому в середине 2016-го он был возвращен на доработку и повторно согласовывался с Центробанком, ФНС, Минэкономразвития и МВД.

Федеральная налоговая служба - Slotegrator

После доработки закон № 358-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» 15 ноября 2017 года был принят Государственной думой, а 22 ноября 2017 года одобрен Советом Федерации. За исключением некоторых положений, с 1 января 2018 года он уже вступил в силу.

Что изменилось 

Основным нововведением стал запрет на денежные переводы между физическими лицами и нелегальными операторами азартных игр. Российским банкам и платежным агентам с 26 мая 2018 года запрещено пропускать такие транзакции в пользу тех, кто включён в специальный реестр. За нарушения предусмотрены серьезные штрафы. 

Федеральной налоговой службе даются полномочия по ведению данного «черного списка» и доведению его содержимого до кредитных организаций и платежных систем. Примечательно, что попадать в запрещенный реестр компании будут на основании только лишь подозрений со стороны налоговых органов – без решения суда.

Кого затронет, а кого – нет

В черный список попадут все российские и иностранные юридические и частные лица, организующие покер-румы, онлайн-казино, нелицензированные в РФ букмекерские конторы и международные лотереи без соответствующих международных договоров с Россией. Действия закона не коснутся официально работающих букмекеров и операторов государственных лотерей.

Российский рынок спортивных онлайн-ставок легализован с 2016 года. Изначально лицензии получили БК «Лига ставок», Winline, 1хСтавка и 888.ru, позже к ним присоединились «Фонбет» и ряд других компаний.

Разрешенные в России букмекерские конторы проводят финансовые операции через Центр учета приема интернет ставок (ЦУПИС), цель которого – учет финансовых транзакций для взимания налога в размере 13% с выигрышей. 

Что вызывает обсуждения

Перевести денежные средства компаниям и лицам из черного списка нельзя будет ни наличными, ни с помощью банковских карт или виртуальных кошельков. Каждый оператор платежной системы (а их в Центробанке РФ числится порядка 43) обязан установить на такие операции определенный код, указывающий, что одна из сторон перевода нелегально ведет игорную деятельность. Это коснется платежных систем Visa, MasterCard, Western Union и т. д., электронных кошельков Qiwi и Yandex Money, а также PayPal, Skrill и др.

Банк России уже поспешил заявить, что такие огульные запреты приводят к дополнительной нагрузке по контролю над платежами, которой у банков сегодня и так достаточно. Но это если речь идет о прямых банковских переводах, которые обрабатываются вручную и при этом оператор банка может сверить реквизиты одной из сторон с содержимым списка ФНС.

Банк России - Slotegrator

А вот с банковскими картами уже могут возникнуть сложности. Пользователи российских карт МИР, без сомнения, будут ограничены. Но запретить такие платежи через Visa и MasterCard, по мнению многих, проблематично. Транзакции в данных системах проводятся в автоматическом режиме по MCC-кодам 7995 и 9754. Кроме того, большинство букмекеров и онлайн-казино, запрещенных в России, имеют официальные лицензии зарубежных юрисдикций, поэтому для указанных международных платежных систем они действуют в рамках правового поля.

Также не вызывает сомнений, что, согласно закону, транзакции не будут проводиться с российских виртуальных кошельков Qiwi и Yandex Money. Но, например, WebMoney с точки зрения российского законодательства не является платёжной системой и, по идее, не должна подпадать под действие данного законопроекта. Запрет коснется разве что рублёвых кошельков WMR, но остальные кошельки этой системы российским законам не подчиняются.

И последнее, что вообще не поддается какому-либо регулированию – это взаиморасчеты в криптовалюте. А игровой рынок в России в последние годы активно использует преимущества полной анонимности биткоинов, лайткоинов и др.

Пути обхода

Прямые блокировки игорных сайтов и их зеркал российские игроки давно научились обходить при помощи интернет-плагинов, турборежимов, настройки DNS-адресов, VPN и браузера Tor. Роскомнадзор оказался бессилен перед техническим прогрессом. 

Попытки со стороны банков заморозить гемблинговые транзакции на территории России предпринимались и ранее. В основном это касалось вывода выигранных средств, однако игроки всегда добивались разморозки кеш-аута. Но даже после вступления в силу закона № 358-ФЗ останется много путей, как вывести деньги из казино.

Помимо гарантировано анонимного способа переводов в криптовалюте, возможно, операторы возьмут на вооружение и уже опробованные стандартные схемы. Наиболее известная: когда для получения платежей онлайн-казино регистрирует новую компанию, формально не относящуюся к азартными играм. Игрок, покупая, например, какую-нибудь мелочь в интернет-магазине, тем самым будет делать депозит на игорном сайте – и блокировка транзакций его не затронет.

Более того, компания Slotegrator, которая уже много лет работает на рынке гемблинга в качестве агрегатора игр для онлайн-казино, совсем недавно представила свое новое решение – Moneygrator, которое поможет вам с легкостью решить возникшие проблемы с проведением банковских операций. Moneygrator – это агрегатор платежных систем со множеством вариантов оплаты для быстрого проведения транзакций в онлайн-гемблинге. 

Благодаря Moneygrator операторы онлайн казино смогут предложить своим игрокам более 100 методов оплаты, среди которых популярные платежные сервисы Skrill, Neteller, BitGo, RoyalPay, Cubits, а также более 15 известных криптовалют (Bitcoin, Ethereum, Ripple, Monero и др.).

Реакция в обществе

Закон был вполне ожидаем, и никакой серьезной реакции у пользователей Рунета не вызвал. Россияне за последние годы уже привыкли к различного рода ограничениям и запретам. Также все давно смирились с тем, что российские банки в каждых $100 начинают подозревать что-то незаконное, а вывод денег из казино всегда сопровождался рядом сложностей. Те, кого это категорически не устраивало, давно перешли на иностранные платежные системы или криптовалютные платежи.

Мнение операторов

Игорный рынок в России тоже был готов к подобному повороту событий. Его участники пока сохраняют олимпийское спокойствие в ожидании того, как положения нового законопроекта будут реализованы на практике. До сих пор остается множество вопросов насчет того, как блокировка платежей казино будет работать в отношении наиболее популярных международных платежных систем. Поэтому платежные операторы и онлайн казино воздерживаются от комментариев.

Несмотря на то, что ряд экспертов прогнозирует серьёзный отток казуальных игроков, которые не смогут делать прямые депозиты, а также вывести деньги с покер-румов и онлайн-казино, такие крупные компании на рынке РФ, как PokerStars и др., пока не сообщают, что планируют использовать какие-то способы обхода блокировки. Это связано с тем, что Россия не вправе блокировать переводы иностранных платежных систем и банков от своих граждан в пользу покер-румов и наоборот, поэтому опытные отечественные игроки будут и далее оставаться их клиентами. 

Вывод: как изменится онлайн-гемблинг в России

Несмотря на то, что организация игорного бизнеса в Интернете в России была запрещена федеральным законом еще в 2006 году, а с 2014-го исполнительный орган – Роскомнадзор – активно блокирует сайты онлайн-казино, пользователей привлечь к ответственности нельзя. А попытки сделать это могут вызвать большую социальную напряженность, которая сегодня в стране и так достаточно велика. 

Роскомнадзор активно блокирует сайты онлайн-казино - Slotegrator

Как показала практика, закрыть игорные площадки и остановить проведение азартных игр также невозможно, поскольку всем известны способы обхода блокировки. 

Новая идея о запрете на проведение транзакций с игорными заведениями, по-видимому, тоже будет нерезультативной. Для любого грамотного интернет-игрока, имеющего опыт совершения депозитов и вывода денег из казино различными методами, предполагаемый запрет на денежные переводы в пользу игорных сайтов может лишь уменьшить количество вариантов оплаты, но никак не закрыть такую возможность полностью, даже если операторы ничего не будут предпринимать в отношении обхода запретов.

Таким образом, как считают эксперты компании Slotegrator, выход у российских властей только один: легализовать онлайн-казино, создать нормативно-правовую базу, разработав правила регулирования, а также требования к лицензированию, и наконец-то перейти от запретов к цивилизованному управлению.