Бразилия – крупнейшая латиноамериканская страна, занимающая 8-ое место по уровню ВВП в мире. Сегодня там активно развиваются практически все отрасли современной экономики. Что происходит в сфере игорного бизнеса Бразилии – разбирались эксперты компании Slotegrator.

Как было раньше

Полный запрет на азартные игры в стране был введен еще в 1941 году. И он до сих пор действует. Но с 1991 года в отношении гемблинга ведутся активные дискуссии и небольшие изменения для игорной деятельности за последние десятилетия все же произошли.

В 2001 году были разрешены игорные дома бинго. В них располагались игровые автоматы и лото бинго. Налоговые отчисления от них составляли порядка 61 млн реалов ($16,2 млн) ежегодно. Но разрешение действовало лишь до 2004 года.

В 2012 году покер был признан игрой навыков и выведен из-под определения «азартные игры». С этого момента в стране стали открываться покерные клубы. В 2015 году онлайн-покер также был легализован и жителям стали доступны покер-румы в Интернете.

Помимо этого, в стране узаконены государственные лотереи и ставки на скачки. Первая онлайн-лотерея открылась в 2016 году.

Вопрос о легализации всех остальных видов гемблинга, включая онлайн-игры, ведется в Конгрессе Бразилии уже давно. Речь идет о наземных и онлайн-казино, бинго, беттинге и жогу-ду-бишу.

Гемблинг в Бразилии сегодня

К концу 2018 года, по прогнозам правительства, только от продажи самых популярных лотерейных билетов в бюджет страны поступит более 3 млрд реалов ($800 млн). В 2017 году от лотереи в бюджет поступило $475 млн.

Однако, теневой оборот от азартных игр в стране, по оценкам правительственных экспертов, превышает 20 млрд реалов ($5,3 млрд).

Например, жогу-ду-бишу (the animal game), переводится как «игра зверей» – самая популярная национальная лотерея – является нелегальной. Ее годовой оборот оценивается в 12 млрд реалов ($3,1 млрд)

Игорные сайты онлайн-казино и букмекерских контор, несмотря на свою незаконную деятельность в сети не блокируются. Среди игроков очень популярны онлайн-тотализаторы и спортивные интернет-ставки на бразильские национальные чемпионаты.

Изменения игорного законодательства

Сторонники гемблинга утверждают, что запреты в современных реалиях должным образом не работают. Поэтому необходимо легализовать эту отрасль, начать контролировать игорный бизнес и получать с него весьма ощутимые поступления в бюджет.

Особенно остро этот вопрос встал в последние годы, когда государство столкнулось с финансовым кризисом.

Общественная организация Arrecada Brasil, выступающая за легализацию азартных игр в Бразилии, считает, что в случае их законодательного регулирования, бюджет будет дополнительно получать примерно 37 млрд реалов ($10 млрд) ежегодно.

Поэтому парламентарии были вынуждены вновь приступить к обсуждению вопроса легализации гемблинга.

В декабре 2015 года комитет по национальному развитию CDEN утвердил законопроект № 186. Он предусматривает легализацию всей игорной отрасли в стране.

Законопроект должен быть одобрен Национальным конгрессом Бразилии, который состоит из двух палат: верхней – Федерального сената и нижней – Палаты депутатов. После того, как законодательный акт будет принят конгрессом полностью – он поступит на окончательное утверждение президенту. Только после этого он вступит в законную силу.

За прошедшие годы проект закона № 186 многократно активно обсуждался в конгрессе, в него было внесено множество поправок. Однако, до сих пор он так и не нашел поддержки большинства сенаторов в верхней палате.

Рабочая версия законопроекта была разделена на две части: PL186/2014 и PL442/1991. Первая поступила на рассмотрение в сенат, вторая – в Палату депутатов.

Часть PL186/2014 закона № 186 о легализации азартных игр

Дискуссии и внесение поправок в PL186/2014 осуществляются комитетом CCJС (Commission of Constitution and Justice and Citizenship) Федерального сената Бразилии. За прошедшие годы комиссия внесла более 70 изменений.

7 марта 2018 года на голосование CCJC была вынесена последняя версия PL186/2014. Однако, в очередной раз законопроект был отклонен по различным основаниям:

  • в последней редакции не учтены требования президента создать агентство по регулированию отрасли;
  • нет окончательных исследований рынка онлайн-гемблинга;
  • в должной мере не продуманы механизмы противодействия отмыванию денег;
  • не предусмотрена система штрафов для участников рынка за различные нарушения;
  • нет рекомендаций по контролю за VIP-залами в наземных казино.

Сейчас законопроект ожидает анализа других комитетов и внесения очередных поправок. После чего он будет представлен на голосование в сенат. Но в 2018 году в расписании пленарной повестки дня Федерального сената рассмотрения данного законопроекта нет.

Часть PL442/1991 закона № 186 о легализации азартных игр

За вторую частью законодательного акта под номером PL442/1991 отвечает специальный комитет депутатского корпуса. Работа над ним ведется уже на протяжении 27 лет, начиная с 1991 года. Дискуссии начались задолго до того, как в 2015 году был сформулирован общий закон № 186. В этой части речь идет о легализации игорных заведений и онлайн-игр на курортных территориях, относящихся к туристической отрасли.

Но на пленарном заседании, состоявшемся 20 марта 2018 года, обсуждение данного законопроекта было исключено из текущей повестки дня Палаты депутатов. Это означает, что в этом году гемблинг в Бразилии легализован не будет.

Прогнозы

Бразилия является пятой по величине и шестой по населению страной в мире, легализация азартных игр превратит её в один из наиболее прибыльных регионов.

Эксперты рынка не могут быть на 100% уверены, что в следующем году закон, разрешающий игорный бизнес в Бразилии, будет одобрен конгрессом. Хотя он уже набрал необходимую экономическую силу и поддержку жителей. Дебаты в конгрессе были прерваны по политическим причинам: импичмент бывшего президента Дилмы Руссефф и коррупционные скандалы вокруг нынешнего президента Мишеля Темера.

Поэтому работа над легализацией азартных игр возобновится как только политическая напряженность спадет. Крупные компании уже делают свои первые шаги по освоению этого рынка. Например, генеральный директор Las Vegas Sands (LVS) Шелдон Адельсон недавно заявил, что после снятия законодательных ограничений, он будет развивать в Бразилии интегрированные казино. Он уже обсуждал на встрече с президентом Мишелем Темером возможность строительства объектов стоимостью $8 млрд. Так что игорная индустрия готовится к тому, что гемблинг в Бразилии все же будет легализован.